伴隨智慧城市建設(shè)的逐步推進(jìn)和持續(xù)運(yùn)營(yíng)，智慧城市產(chǎn)業(yè)將對(duì)城市加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等產(chǎn)生重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用�？梢哉f(shuō)，智慧城市建設(shè)與智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相輔相成，最終打造智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈，形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、智慧城市國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委2016年12月批準(zhǔn)發(fā)布《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》等292項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)涉及新型城鎮(zhèn)化、高端制造、交通管理、工業(yè)安全、農(nóng)業(yè)服務(wù)、文物管理等方方面面。
《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》是在中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委等部門指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展戰(zhàn)略需求制定的。這套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系突出“以人為本、惠民便民”的宗旨，注重城市居民的獲得感、滿意度和幸福感�！缎滦椭腔鄢鞘性u(píng)價(jià)指標(biāo)》共提出惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居、智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新以及市民體驗(yàn)等8個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，是開(kāi)展智慧城市評(píng)價(jià)工作的主要依據(jù)，是引導(dǎo)我國(guó)各地智慧城市健康發(fā)展的重要手段，將為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障和指導(dǎo)。
在政務(wù)服務(wù)方面，《政府熱線服務(wù)規(guī)范》將進(jìn)一步規(guī)范政府熱線的建設(shè)、運(yùn)行和管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化，將促進(jìn)全國(guó)政府熱線的健康發(fā)展，從根本上解決“小、散、亂”的問(wèn)題。同時(shí)，將進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，踐行以人為本執(zhí)政為民的理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形式，對(duì)建設(shè)陽(yáng)光型、服務(wù)型、法治型政府，起到了積極的規(guī)范作用。
在交通管理方面，道路交通信號(hào)燈兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)《道路交通安全法》要求，進(jìn)一步規(guī)范和提升我國(guó)道路交通信號(hào)燈的設(shè)置與應(yīng)用水平，適應(yīng)當(dāng)前道路交通管理新需求和未來(lái)智能交通發(fā)展新形勢(shì)�！兜缆方煌ㄐ盘�(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》新增了潮汐車道、行人二次過(guò)街信號(hào)燈的位置、形式和要求，《道路交通信號(hào)控制機(jī)》新增了系統(tǒng)安全功能要求，提高了信號(hào)機(jī)對(duì)外部非法接入、網(wǎng)絡(luò)異常情況的防護(hù)性能，適應(yīng)未來(lái)車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求和關(guān)鍵交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全。
在工業(yè)安全方面，《腐蝕控制工程生命周期通用要求》根據(jù)腐蝕控制工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)，按照整體性、系統(tǒng)性、相互協(xié)調(diào)優(yōu)化性的原則規(guī)定了相應(yīng)的腐蝕控制要求，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)生命周期最佳效果的目標(biāo)。2016年，ISO批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)際“腐蝕控制工程全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，秘書(shū)處設(shè)在中國(guó)，秘書(shū)處由中國(guó)工業(yè)防腐蝕技術(shù)協(xié)會(huì)承擔(dān)�！陡g控制工程生命周期通用要求》也是國(guó)際“腐蝕控制工程全生命周期標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃中的主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
此外，本次還發(fā)布了23項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的英文版，涉及發(fā)電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、起重機(jī)械、茶葉、生絲等外貿(mào)進(jìn)出口重要產(chǎn)品。
今后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將繼續(xù)做好重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，不斷完善新型標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、加快推進(jìn)新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
2017年5月，《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》發(fā)布，明確提出了“建立新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究制定分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)涉及的管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系”。《指南》對(duì)新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出新的要求，應(yīng)當(dāng)深刻理解新型智慧城市的內(nèi)涵，統(tǒng)籌規(guī)劃新型智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)布局，積極推進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制，扎實(shí)推動(dòng)新型智慧城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)深刻理解新型智慧城市本質(zhì)內(nèi)涵
習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)第36次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，“我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)”。
新型智慧城市的“新”在本質(zhì)上就是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的融合、開(kāi)放、共享和條塊業(yè)務(wù)真正的大跨度、大范圍的協(xié)同和整合。新型智慧城市建設(shè)要以數(shù)據(jù)集中和開(kāi)放共享為基本途徑，實(shí)現(xiàn)基于“三融五跨”的大協(xié)同。只有實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)在各個(gè)部委、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)系統(tǒng)之間暢通無(wú)阻的流動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)城市的智慧，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)便民惠民、精準(zhǔn)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全運(yùn)行等目標(biāo)。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃新型智慧城市標(biāo)準(zhǔn)總體布局
為全面推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型智慧城市建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等25個(gè)部門成立了新型智慧城市建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作組。在部際協(xié)調(diào)工作組的指導(dǎo)下，國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組從2013年底便開(kāi)始著手智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃工作，探索如何通過(guò)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系引導(dǎo)新型智慧城市發(fā)展，使得各地智慧城市建設(shè)既符合國(guó)家統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)又兼具地方城市的特色優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
截至2017年5月，總體組推動(dòng)了三十多項(xiàng)智慧城市基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)與研究工作，已初步形成了智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系。下一步應(yīng)結(jié)合新型智慧城市的發(fā)展需求和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的總體布局，并重點(diǎn)推動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、分級(jí)分類等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，信息服務(wù)、互聯(lián)互通、管理機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制，同時(shí)加快構(gòu)建智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(三)積極推進(jìn)新型智慧城市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制
當(dāng)前，不同城市的智慧城市發(fā)展水平參差不齊，且在行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色等方面存在區(qū)別。為科學(xué)衡量我國(guó)各地區(qū)智慧化程度，更好地掌舵智慧城市發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管”，當(dāng)前急需從國(guó)家層面統(tǒng)籌研制評(píng)價(jià)指標(biāo)和分級(jí)分類評(píng)價(jià)方法兩個(gè)方面的基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
由總體組組織相關(guān)單位起草的《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》為各地區(qū)提供了統(tǒng)一的“度量尺”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各地智慧城市建設(shè)成效的度量。但新型智慧城市的評(píng)價(jià)工作不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，需要根據(jù)我國(guó)城市發(fā)展創(chuàng)新的需求不斷的總結(jié)和提煉，動(dòng)態(tài)完善評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法。同時(shí)，考慮到城市間新型智慧城市發(fā)展水平的不同，亟需引入成熟度理論與方法及國(guó)際先進(jìn)成果，構(gòu)建新型智慧城市成熟度分級(jí)模型，并融合城市的不同分類特征，開(kāi)展分級(jí)分類評(píng)價(jià)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究，更有針對(duì)性地提煉最佳實(shí)踐和發(fā)展方向。
